為扎實推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)《北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》及其實施細則和《北京市平谷區(qū)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作的實施辦法》，《北京市平谷區(qū)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作的實施方案》，結(jié)合醫(yī)院工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

開展黨務(wù)公開工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，加強黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度，使黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，推進黨內(nèi)民主建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動我院又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，從有利于密切黨群關(guān)系出發(fā)，以適當形式將黨務(wù)公開范圍向非黨員群眾拓展。

2、積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持突出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務(wù)以及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點、熱點問題，規(guī)范操作，扎實推進。充分發(fā)揚已有典型經(jīng)驗，借鑒其他單位黨務(wù)公開的先進做法，認真研究新情況、解決新問題，努力在實踐中不斷完善提高，拓展深化，逐步建立黨務(wù)公開工作長效機制。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開?？茖W規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，并根據(jù)實際情況及時更新，保證黨務(wù)公開的時效性，公開形式應(yīng)規(guī)范、嚴謹、多樣、便捷。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與院務(wù)公開有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索使黨務(wù)公開產(chǎn)生良好效應(yīng)的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導。黨務(wù)公開工作應(yīng)分類實施，院黨委黨務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)以權(quán)力公開透明運行為核心確定，醫(yī)院黨務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)結(jié)合工作實際分別確定，依據(jù)不同項目、不同特點編制公開目錄、公開流程，采取適當形式實施公開。

三、黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。

執(zhí)行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本單位重要決策、重大改革措施、重大事項、任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。黨委的設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導班子建設(shè)情況。領(lǐng)導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，后備干部培養(yǎng)、評選表彰、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨內(nèi)制度建設(shè)方面。黨組織議事規(guī)則；黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理相關(guān)規(guī)定；黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求；重要制度制定和完善等情況。

8、黨風廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制及班子成員履行“一崗雙責”和廉政責任書、述職述廉和民主測評情況；領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；領(lǐng)導干部離任審計和任期經(jīng)濟責任審計情況，黨員干部違法違紀案件處理等情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制。

9．其他應(yīng)當公開的事項。黨員群眾關(guān)注、經(jīng)黨組織研究決定的其他應(yīng)當公開的事項。

（二）黨務(wù)公開的程序。

1、制定目錄。醫(yī)院黨委制定《平谷區(qū)醫(yī)院黨務(wù)公開目錄主要內(nèi)容》（見附件1），報區(qū)黨務(wù)公開辦審核備案，進一步規(guī)范我院黨委黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。黨委對事關(guān)本院醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展、干部職工工作生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，并列入黨務(wù)公開目錄。

2、實施公開。黨務(wù)公開應(yīng)依照目錄進行。公開事項如需增加、變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨委批準，報區(qū)黨務(wù)公開辦備案后及時公布并作出說明。

3、收集反饋。黨務(wù)工作部要落實人員，定期收集整理黨員、群眾對黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋，對署名意見，將處理結(jié)果反饋給本人。

4、歸檔管理。黨委對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式。

黨委根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍確定適宜的方式。

1、黨內(nèi)公開的方式。要健全黨內(nèi)情況通報制度，適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨員大會或有關(guān)會議、文件、信息簡報、醫(yī)院網(wǎng)站等多種形式，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

2、對社會公開的方式。適宜對社會公開的，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)公開欄，運用院刊、文件等紙質(zhì)載體公開，利用電子顯示屏、醫(yī)院公開網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段進行公開。黨務(wù)公開欄與院務(wù)公開欄合并使用，使黨務(wù)公開與院務(wù)公開同步進行。

（四）黨務(wù)公開的時限。黨務(wù)公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。穩(wěn)定性較強的內(nèi)容，要長期公開，并及時更新；分階段開展的工作，要按照工作進展及時公開；時間上不確定但須公開的內(nèi)容要即時公開；熱點問題和重點事項等臨時性工作要隨時公開。

四、建立健全黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不能或不宜公開的以外，對列入公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不能或不宜公開的，報縣黨務(wù)公開辦備案。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向醫(yī)院黨委申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。如申請的事項，是可以公開的，醫(yī)院黨委應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報區(qū)黨務(wù)公開辦備案。

（三）監(jiān)督檢查及責任追究制度。醫(yī)院制定黨務(wù)公開工作責任追究辦法，定期對黨委黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（四）黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。醫(yī)院黨委從“兩代表一委員”、離退休老干部和社會各階層群眾代表聘請組成黨務(wù)公開監(jiān)督員隊伍，負責對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限等進行監(jiān)督，提出合理化建議；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，確保黨員、群眾各項民主權(quán)利落到實處。

（五）考核評價制度。把黨務(wù)公開工作情況作為醫(yī)院黨支部年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改。

（六）民意調(diào)查制度。醫(yī)院黨委定期對黨務(wù)公開情況進行黨員、群眾滿意度調(diào)查，并向社會公開調(diào)查結(jié)果。對黨員群眾反映的存在問題和提出的意見、建議及時梳理，確定辦理人員、辦理時限，并將辦理結(jié)果及時向群眾反饋，取信于民，調(diào)動群眾參與黨務(wù)公開的積極性和主動性，更好地以黨務(wù)公開促進黨內(nèi)民主，密切黨群關(guān)系。

五、實施步驟

黨務(wù)公開工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月底至8月中旬）。成立平谷區(qū)醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組。8月中旬以前醫(yī)院召開全院黨務(wù)公開工作動員大會，對黨務(wù)公開工作進行部署。同時通過黨務(wù)公開欄、院刊、橫幅標語等各種形式，廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義，營造良好的輿論氛圍。結(jié)合醫(yī)院實際，制定黨務(wù)公開工作實施方案，并在黨內(nèi)外廣泛征求意見，反復(fù)修改完善。同時，報區(qū)黨務(wù)公開辦備案。

（二）組織實施階段（8月中旬至9月中旬）。根據(jù)區(qū)委制定的黨務(wù)公開目錄，制定切合自身實際的黨務(wù)公開目錄，規(guī)范細化黨務(wù)公開內(nèi)容。按照要求制作黨務(wù)公開載體，根據(jù)公開目錄和公開范圍，將細化后的公開內(nèi)容按照規(guī)定進行公開。要及時收集反饋意見，并將結(jié)果以適當形式公開答復(fù)。對公開的黨務(wù)信息資料及時登記歸檔，并做好管理使用工作。

（三）規(guī)范完善階段（9月中旬至10月中旬）。根據(jù)《實施辦法》要求和區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組的階段性部署，醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組組成檢查組對我院黨務(wù)公開工作進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。接受區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組對我院黨務(wù)公開工作的檢查驗收。逐步使我院黨務(wù)公開工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、制度化。

（四）總結(jié)提高階段（10月中旬至11月中旬）。組織不同層面的黨員和群眾，對工作開展情況進行滿意度測評，真實了解社會各界對黨務(wù)公開工作的滿意度，認真聽取黨員群眾的意見建議，進一步完善公開的內(nèi)容、形式和程序，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。

（五）檢查評估階段（11月中旬至12月底）。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。我院被區(qū)紀委確定為全區(qū)基層黨組織黨務(wù)公開工作示范點。按照“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、紀檢加強監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，切實把黨務(wù)公開工作抓緊抓好。成立平谷區(qū)醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

組  長：張寶軍（黨委書記、副院長）

副組長：金大慶（黨委副書記、院長）

郝亞新（黨委委員、人事科科長）

楊  增（副院長）

成　員：王金麗（醫(yī)院辦公室主任）

王玉清（醫(yī)務(wù)科主任）

劉秋英（采購科主任）

王學軍（藥劑科主任）

陸宏峰（審計科主任）

劉小林（基建科主任）

曹義增（器械科主任）

劉  芳（黨委辦公室副主任）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室，具體負責“黨務(wù)公開工作”的日常事務(wù)，主任：劉芳（兼）

醫(yī)院黨委是實行黨務(wù)公開的責任主體，黨委書記是實行黨務(wù)公開的第一責任人。黨委要從實際出發(fā)，將黨務(wù)公開工作擺上重要議事日程，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

（二）創(chuàng)新工作舉措。一是抓重點帶動，以實施權(quán)力公開透明運行工作為重點，帶動全院黨務(wù)公開工作全面推進。權(quán)力公開透明運行是規(guī)范權(quán)力行使、強化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是推進黨務(wù)公開、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。醫(yī)院按照理清職權(quán)、規(guī)范工作程序、排查風險點、建立公開運行制度、完善監(jiān)督和保障機制的步驟抓好落實。二是深化黨務(wù)公開，要在深化公開內(nèi)容上下功夫、求突破。在廣泛調(diào)查研究和征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，加強分類指導，明確黨委必須公開的內(nèi)容。在具體工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提高黨委的決策水平和領(lǐng)導發(fā)展的能力、加強干部隊伍建設(shè)、維護人民群眾的根本利益等方面抓公開內(nèi)容的深化，確保公開內(nèi)容群眾關(guān)注，公開效果群眾滿意。三是要抓載體創(chuàng)新，把創(chuàng)新載體作為搞好黨務(wù)公開的重要抓手。黨委要立足實際、大膽創(chuàng)新，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，積極探索新形勢下開展黨務(wù)公開工作的方式方法，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。按照“規(guī)范、實用、方便、明了”的原則，根據(jù)公開內(nèi)容、范圍的不同，有針對性地采取切實有效的公開形式。對于黨內(nèi)重大決策、后備干部名單等黨內(nèi)重要事務(wù)，要采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開，特別是對一些涉及大多數(shù)黨員、群眾切身利益的內(nèi)容，則要實行預(yù)公開，在充分聽取黨員群眾的意見建議后再行公開。

（三）充分發(fā)揮職能部門作用。醫(yī)院各職能部門要各司其職，通力合作，共同推進我院黨務(wù)公開工作。各部門要按照分工，積極配合協(xié)助醫(yī)院黨務(wù)工作部搞好黨務(wù)公開，同時結(jié)合本部門實際抓好自行公開。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)運作。醫(yī)院要把黨務(wù)公開與院務(wù)公開有機結(jié)合起來，既注意在黨務(wù)公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經(jīng)驗，又注意將黨務(wù)公開中的重要決策和主要措施在院務(wù)公開工作中體現(xiàn)出來，使之有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，做到同步部署、同步實施、同步公開、同步考核。黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組要做好督查指導工作，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、程序和方式，全面深化各項公開工作。

（五）努力營造良好氛圍。黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型，通過典型示范，推動我院黨務(wù)公開工作有序開展。醫(yī)院黨政領(lǐng)導班子帶頭推進黨務(wù)公開，主動接受黨員群眾和社會監(jiān)督，努力營造有利于推動黨務(wù)公開工作的良好氛圍。

平谷區(qū)醫(yī)院

二○一一年八月十九日